Turva‑auttamispalveluissa vakavia puutteita – valvontaa lisättävä ja lainsäädäntöä tarkennettava
Apulaisoikeusasiamies (AOA) Maija Sakslin on antanut päätöksen puutteista turva‑auttamispalvelujen toteuttamisessa kaikilla hyvinvointialueilla ja Helsingissä.
AOA otti asian tutkittavakseen aiemmin ratkaistussa kanteluasiassa esiin tulleiden vakavien puutteiden vuoksi. Turva-auttaja löysi asiakkaan elottomana rollaattorinsa päältä noin kaksi tuntia sen jälkeen, kun asiakas oli tehnyt ensimmäisen hälytyksen turvarannekkeella (asia 6328/2023).
Asiassa saadut selvitykset osoittavat, että vastaavanlaisten tilanteiden riski on yhä todellinen useilla hyvinvointialueilla. Palvelun toteuttaminen ei aina täyttänyt perustuslain turvaaman välttämättömän huolenpidon vaatimuksia, toteaa AOA Sakslin.
Osassa hyvinvointialueiden selvityksissä ei ole kuvattu konkreettisia toimenpiteitä tilanteisiin, joissa turva‑auttamiskäyntejä ei pystytä toteuttamaan, eikä siihen, miten asiakkaiden palvelut turvataan häiriötilanteissa.
Hyvinvointialueiden välillä oli myös eroja siinä, miten ne tunnistavat oman vastuunsa palvelun toteuttamisesta silloin, kun palvelu on hankittu yksityiseltä palveluntuottajalta.
Osalla alueista turva‑auttamiskäyntien vasteaikaa hälytyksen saamisesta käynnin toteutumiseen ei ollut lainkaan määritelty tai seurattu. Hyvinvointialueilla on myös erilaisia tulkintoja siitä, millä tavoin eriasteiset kiireelliset tilanteet määritellään.
AOA Sakslin: Hyvinvointialue on kokonaisvastuussa siitä, että palvelu turvaa asiakkaan oikeuden elämään ja välttämättömään huolenpitoon perustuslain mukaisesti. Turva-auttamispalvelun laadullisiin ongelmiin kuten puutteisiin vasteaikojen määrittelyssä ei ole kyetty riittävästi puuttumaan hyvinvointialueiden omavalvonnan keinoin. Palvelun luonteen takia on erittäin tärkeää, että tarvittavat korjaukset tehdään ajoissa eikä vasta sitten, kun korjaustoimenpitein ei ole enää mahdollista suojella asiakkaan terveyttä ja elämää. Saamani tiedot osoittavat, että valvontaa on tarpeen jatkaa.
AOA Sakslin: Valvontaviranomaisten mahdollisuus toteuttaa valvontaa tehokkaasti edellyttää kiireellisiä muutoksia lainsäädäntöön. Voimassa olevien oikeusnormien mukaan valvontaviranomaisten on valvottava vain niitä sosiaalipalveluja, joita hyvinvointialueet ovat velvollisia järjestämään. Sekä turva-auttamispalvelun järjestämis- että valvontavastuu tulisi määritellä selkeästi laissa. Olen saattanut sosiaali‑ ja terveysministeriön tietoon käsitykseni lainsäädännön kiireellisistä muutostarpeista.
Apulaisoikeusasiamies on toimittanut päätöksensä myös hyvinvointialueille ja Helsingin kaupungille sekä valtakunnalliselle Lupa‑ ja valvontavirastolle jatkovalvontaa varten.
AOA:n päätös 6034/2024 on julkaistu verkkosivuilla www.oikeusasiamies.fi.
Lisätietoja antaa esittelijäneuvos Lotta Hämeen-Anttila. p. 09 432 3353.