Allvarliga brister i trygghetstjänsterna – tillsynen måste skärpas och lagstiftningen preciseras

Biträdande justitieombudsman (BJO) Maija Sakslin har meddelat ett beslut om brister i genomförandet av trygghetstjänsterna i alla välfärdsområden och i Helsingfors.

BJO undersökte ärendet på grund av allvarliga brister som framkom i ett klagomålsärende som avgjorts tidigare. Trygghetshjälparna hittade en klient livlös på sin rollator cirka två timmar efter att klienten hade larmat första gången med sin larmklocka (ärende 6328/2023, på finska).

Utredningarna i ärendet visar att risken för motsvarande situationer fortfarande är verklig i flera välfärdsområden. Genomförandet av tjänsten uppfyllde inte alltid kraven på oundgänglig omsorg enligt grundlagen, konstaterar BJO Sakslin.

I en del av välfärdsområdenas utredningar beskrivs inga konkreta åtgärder för situationer där larmbesök inte kan genomföras eller hur klienternas tjänster tryggas i störningssituationer.

Det fanns också skillnader mellan välfärdsområdena i hur de identifierar sitt eget ansvar för genomförandet av tjänsten när tjänsten har skaffats av en privat tjänsteproducent.

I en del områden hade man inte alls fastställt eller följt upp responstiden för larmbesöken från det att larmet kom till när besöket genomfördes. Välfärdsområdena har också olika tolkningar av hur brådskande situationer av olika grad ska definieras.

BJO Sakslin: Välfärdsområdet har helhetsansvaret för att tjänsten tryggar klientens rätt till liv och oundgänglig omsorg i enlighet med grundlagen. Man har inte i tillräcklig utsträckning kunnat ingripa i de kvalitativa problemen med trygghetstjänsten, som bristerna i fastställandet av responstiderna, med hjälp av välfärdsområdenas egenkontroll. På grund av tjänstens karaktär är det mycket viktigt att de nödvändiga korrigeringarna görs i tid och inte först när det inte längre är möjligt att skydda klientens hälsa och liv genom korrigerande åtgärder. Den information jag har fått påvisar att det är nödvändigt att fortsätta övervakningen.

BJO Sakslin: Tillsynsmyndigheternas möjlighet att genomföra övervakningen effektivt förutsätter brådskande ändringar i lagstiftningen. Enligt gällande rättsnormer ska tillsynsmyndigheterna endast övervaka den socialservice som välfärdsområdena är skyldiga att ordna. Både ansvaret för att ordna och övervaka trygghetstjänsten borde definieras tydligt i lagen. Jag har delgett social‑ och hälsovårdsministeriet min uppfattning om de brådskande behoven av ändringar i lagstiftningen.

Biträdande justitieombudsmannen har också sänt sitt beslut till välfärdsområdena och Helsingfors stad samt till det riksomfattande Tillstånds‑ och tillsynsverket för fortsatt tillsyn.

BJO:s beslut 6034/2024 har publicerats (på finska) på webbplatsen www.ombudsman.fi.

Mer information ges av referendarieråd Lotta Hämeen-Anttila, tfn 09 432 3353.