Saamelaiskäräjille, saamelaiskäräjien hallitukselle ja lakimiessihteerille huomautukset lainvastaisesta menettelystä vuoden 2023 saamelaiskäräjävaaleissa

Eduskunnan apulaisoikeusasiamies Maija Sakslin (AOA) on antanut huomautukset asiassa, joka koski Saamelaiskäräjien ja vaalilautakunnan menettelyä vuoden 2023 saamelaiskäräjävaaleissa sekä poliisin toimintaa äänestyspaikalla.

Vaaliluettelo ja KHO:n päätösten noudattaminen

Saamelaiskäräjien hallitus ja vaalilautakunta eivät olleet noudattaneet korkeimman hallinto-oikeuden (KHO) lainvoimaisia päätöksiä vaaliluettelon laadinnassa. Lähes 70 henkilöä oli jätetty lainvastaisesti pois vaaliluettelosta, mikä vaikutti vaalien tulokseen. Tästä syystä KHO määräsi vaalit uusittaviksi (päätökset KHO 2024:44, KHO 2024:45 KHO 2024:46).

AOA katsoi saamelaiskäräjin hallituksen ja vaalilautakunnan toimineen lainvastaisesti, kun ne eivät noudattaneet korkeimman hallinto-oikeuden päätöksiä vaaliluettelon laadinnassa. AOA:n mukaan menettelyn moitittavuutta vähensi kuitenkin se, että toimielinten jäsenet olivat tukeutuneet muun muassa kansainvälisten ihmisoikeuselinten suosituksiin. Moitittavuutta vähensi myös se, että korkein hallinto-oikeus oli YK:n ihmisoikeuskomitean esittämien kannanottojen jälkeen muuttanut tulkintaansa saamelaiskäräjälain saamelaismääritelmästä.

Selvitysten toimittaminen oikeusasiamiehelle

Saamelaiskäräjät laiminlöi velvollisuutensa toimittaa oikeusasiamiehen pyytämät selvitykset määräajassa. Saamelaiskäräjien hallituksen mukaan vaalilautakunnan arkistoon ei ollut pääsyä, vaikka arkistolaki ja julkisuuslaki edellyttävät asiakirjojen saatavuutta.

Kanteluasian tutkimiseksi tarvittavien asiakirjojen ja selvitysvelvollisuuden laiminlyönti vaikutti ylimmän laillisuusvalvojan mahdollisuuksiin käsitellä kanteluita ja kantelijoiden oikeuksiin.

Asiantuntija-avun käyttö

Vaalilautakunta käytti ulkopuolista asiantuntijaa ilman kirjallista sopimusta. AOA kiinnittää saamelaiskäräjien ja vaalilautakunnan huomiota perustuslain ja hyvän hallinnon vaatimuksiin, jotka edellyttävät kirjallisia sopimuksia asiantuntija-avusta.

Poliisin menettely

Saamelaiskäräjävaaleissa äänestämiseen oli kantelijoiden toimesta pyydetty poliisin virka-apua. Virka-apupäätöksen perusteluissa oli puutteita, mutta muutoin poliisin toiminnassa ei havaittu lainvastaisuutta.

Oikeusasiamiehen toimenpiteet

AOA antoi Saamelaiskäräjien hallitukselle ja vaalilautakunnalle sekä esittelijänä toimineelle lakimiessihteerille eduskunnan oikeusasiamiehestä annetun lain 10 §:n perusteella huomautuksen eduskunnan oikeusasiamiehestä annetun lain ja arkistolain vastaisesta menettelystä.

AOA kiinnitti saamelaiskäräjien ja saamelaiskäräjien hallituksen huomiota arkistointivelvoitteisiin ja asiakirjojen saatavuuteen sekä asiantuntija-avun sopimuskäytäntöihin ja virkatehtävien teettämisen kieltoon yksityisillä.

Poliisissa virka-apupäätöksen ratkaisseen komisarion huomiota kiinnitettiin päätöksen asianmukaiseen perustelemiseen hallintolain mukaisesti.

Lisäksi AOA esitti, että oikeusministeriö harkitsisi arvioinnin käynnistämistä siitä, millä tavoin metsä- ja inarinsaamelaisten asema ja oikeudet sekä heidän kulttuurinsa ja perinteensä turvaaminen voitaisiin toteuttaa.

Koska äänestysoikeuden turvaamisesta äänestyspaikalla poliisitehtävänä ei ole vakiintunutta käytäntöä tai ohjeistusta AOA esitti, että oikeusministeriö harkitsisi, olisiko tarpeen arvioida miten äänestys turvataan äänestyspaikalla.

AOA:n päätös EOAK/6726/2024  on julkaistu verkkosivuilla www.oikeusasiamies.fi.

Lisätietoja antaa esittelijäneuvos Susanna Wähä p. 09 432 3345.