Anmärkningar till sametinget, sametingets styrelse och den lagfarna sekreteraren om lagstridigt förfarande vid sametingsvalet 2023

Riksdagens biträdande justitieombudsman Maija Sakslin (BJO) har gett anmärkningar i ett ärende som gällde sametingets och valnämndens förfarande vid sametingsvalet 2023 samt polisens verksamhet på röstningsstället.

Vallängd och iakttagande av HFD:s beslut

Sametingets styrelse och valnämnd hade inte följt högsta förvaltningsdomstolens (HFD) lagakraftvunna beslut vid upprättandet av vallängden. Nästan 70 personer hade lagstridigt utelämnats ur vallängden, vilket påverkade valresultatet. Därför beslutade HFD att nyval ska utlysas (beslut HFD 2024:44, HFD 2024:45 HFD 2024:46).

BJO ansåg att sametingets styrelse och valnämnd hade handlat lagstridigt när de inte iakttagit högsta förvaltningsdomstolens beslut vid upprättandet av vallängden. Enligt BJO blev förfarandet mindre klandervärt då organens medlemmar hade utgått bland annat från rekommendationer från internationella människorättsorgan. Också det att HFD efter ställningstaganden från FN:s kommitté för mänskliga rättigheter hade ändrat sin tolkning av definitionen av same i sametingslagen gjorde förfarandet mindre klandervärt.

Inlämnande av utredningar till justitieombudsmannen

Sametinget försummade sin skyldighet att inom utsatt tid lämna in de utredningar som justitieombudsmannen begärt. Enligt sametingets styrelse kunde man inte få tillgång till valnämndens arkiv, trots att arkivlagen och offentlighetslagen förutsätter tillgång till handlingar.

Försummelsen av den utredningsskyldighet och bristerna i handlingarna som var nödvändiga för att undersöka klagomålsärendet påverkade den högsta laglighetsövervakarens möjligheter att behandla klagomålet och tryggandet av de klagandes rättigheter.

Anlitande av sakkunnigt biträde

Valnämnden anlitade ett utomstående sakkunnigt biträde utan att göra upp ett skriftligt avtal. BJO fäster sametingets och valnämndens uppmärksamhet vid kraven i grundlagen och på god förvaltning, som förutsätter skriftliga avtal vid anlitande av sakkunniga biträden.

Polisens förfarande

I samband med röstningen i sametingsvalet hade på de klagandes begäran polisens handräckning begärts. Det fanns brister i motiveringarna till beslutet om handräckning, men i övrigt observerades ingen lagstridighet i polisens verksamhet.

Justitieombudsmannens åtgärder

BJO gav med stöd av 10 § i lagen om riksdagens justitieombudsman en anmärkning till Sametingets styrelse och valnämnd samt till den lagfarna sekreteraren som varit föredragande om förfarande som strider mot lagen om riksdagens justitieombudsman och arkivlagen.

BJO fäste sametingets och sametingets styrelses uppmärksamhet vid arkiveringsskyldigheten och handlingars tillgänglighet samt vid avtalspraxisen för sakkunnighjälp och förbudet mot att låta privata aktörer utföra tjänsteuppgifter.

Kommissarien som avgjorde beslutet om handräckning vid polisen uppmärksammades på att beslut ska motiveras på behörigt sätt i enlighet med förvaltningslagen.

BJO riktade en framställning till justitieministeriet och föreslog att ministeriet överväger att inleda en bedömning av hur skogs- och enaresamernas ställning och rättigheter samt tryggandet av deras kultur och tradition kan genomföras.

Eftersom det inte finns någon vedertagen praxis eller några anvisningar för att trygga röstningsrätten på ett röstningsställe som polisuppgift, föreslog BJO också att justitieministeriet överväger om det finns behov att bedöma hur röstning tryggas på ett röstningsställe.

BJO:s beslut EOAK/6726/2024 har publicerats (på finska) på webbplatsen www.ombudsman.fi.

Mer information fås av referendarierådet Susanna Wähä tfn 09 432 3345.